Лицензия на право добычи подземных вод

Полезные ископаемые, находящиеся в недрах земли, принадлежат государству, на территории которого они локализуются. Чтобы законно пользоваться природными источниками, необходимо оформить соответствующую документацию, например, лицензию на право добычи подземных вод. Порядок получения этого документа и сроки действия подробно регламентированы действующими федеральными законами и постановлениями министерств.

Положения ФЗ № 2395−1

Закон «О недрах» регламентирует пользование, добычу и охрану полезных ископаемых из-под земли на территории России. Согласно нормативно-правовым актам, подземная вода также является ресурсом, находящимся в собственности государства.

Лицензия — это официально оформленное право какого-либо лица на осуществление определённых действий. Процедура получения разрешения на добычу подземных ресурсов называется лицензированием на недропользование.

Документ может иметь 2 назначения:

• Получение права на изучение недр;
• Разрешение на добычу и использование.

Важно понимать, что приобретение права на исследование ископаемого не даёт возможности его добывать, даже для научных целей. Чаще всего организациям требуется оформление 2 видов лицензий. Это вполне логично, так как перед добычей необходимо выявить потенциал месторождения, узнать его технические характеристики и особенности. Геологическая экспертиза нужна, чтобы удостовериться в том, что новая скважина не повлияет на работу и объём добычи в соседних месторождениях.

Лицензия для добычи воды из недр земли необходима всем юридическим лицам, которые планируют пользоваться ресурсом в коммерческих целях. Физическим лицам, как правило, такой документ не нужен. Добыча воды из грунтовых вод не производится в промышленных масштабах, поэтому не влечёт изменения в недрах. Если же речь идёт об эксплуатации артезианских скважин, нужно производить оформление разрешения.

Отсутствие лицензии на добычу воды влечёт административную ответственность. В Административном Кодексе РФ прописан размер штрафов для различных категорий лиц:

• Для организаций — от 800 тыс. р. до 1 млн р.;
• Для ответственных должностных лиц — до 50 тыс. р.;
• Для физических лиц — до 5 тыс. р.

Кроме оплаты штрафа, контролирующий орган может потребовать прекратить работы до получения разрешения или вовсе ликвидировать скважину. Нарушитель оплачивает штраф за каждую точку, на которой незаконно проводилась добыча воды. Использование и добыча подземных вод накладывают на собственника обязанности по санитарно-эпидемиологической охране этого природного и государственного объекта.

Виды лицензий

Предприятия могут использовать воду для разных целей, поэтому лицензии на недропользование также бывают разных видов. В первую очередь они классифицируются по целевому назначению. Добыча воды может производиться в целях:

• технических;
• пищевых.

К воде, используемой для питья, предъявляются повышенные требования. Поэтому предприятиям, производящим добычу, кроме лицензии на пользование недрами воды, необходимо получить заключения от санитарно-эпидемиологической службы, Роспотребнадзора. Документ на добычу и использование питьевой воды оформляется намного дольше, чем на хозяйственно-технические нужды.

Кроме того, новое разрешение может потребоваться при изменении данных собственника, переоформлении или расширении сферы деятельности. Скважина, переданная в дар или по наследству, не освобождает нового пользователя от получения официального разрешения. Лицензии не подлежат отчуждению и передаче третьим лицам.

Порядок оформления

Алгоритм получения лицензии на подземные воды можно разделить на несколько этапов. Это сбор документации и получение необходимых разрешений, обращение в компетентный орган, регистрация и пользование документом.

Сбор документов

Конкретный перечень документов будет зависеть от типа лицензии, объёмов добычи и количества скважин. Параллельно со сбором бумаг, как правило, необходимо обращаться в компетентные службы для получения заключений экспертиз.

Стандартный список документов на лицензию включает:

• заявление с указанием целевого назначения скважин, срока действия разрешения и предполагаемых объёмов добытых ресурсов;
• учредительные документы организации;
• свидетельства и технические бумаги на землю, на которой будут производиться работы;
• бухгалтерскую документацию.

К учредительным документам можно отнести ИНН, свидетельство о регистрации юридического лица, реквизиты предприятия и паспортные данные руководителя организации. Бумаги на территорию, на которой производится добыча, включают в себя:

• генеральный план местности в установленном масштабе;
• кадастровый план участка;
• свидетельства о праве собственности на землю.

Дополнительно необходимо представить протокол о постановке подземных вод на государственный учёт, справку об отсутствии у юридического лица задолженности, баланс водопотребления и водоотведения.

Основная сложность оформления лицензии заключается в том, что определённая доля документов разрабатывается другими службами и специалистами. Например, заключение по качеству воды готовит санитарно-эпидемиологическая служба, заключения об изучении недр — специалисты в области геологии.

Чтобы не растянуть срок оформления документа, необходимо тщательно подойти к выбору компетентных специалистов, осуществляющих работы. В первую очередь следует обратить внимание на наличие разрешений на проведение работ, квалификацию работников и их опыт деятельности в этой сфере.

Рассмотрение заявки

Собранный пакет документов необходимо передать в компетентный орган. Если юридическое лицо не планирует производить добычу воды в объёмах, превышающих 500 кв. м за сутки, то подавать заявление необходимо в региональное отделение министерства природных ресурсов. При проведении более масштабных работ по добыче компетентным органом будет государственное отделение Роснедр.

Лицензирующий орган рассматривает заявление и проверяет документы в течение 30 рабочих дней. При отсутствии ложных сведений и ошибок в документах вся информация передаётся в специальную комиссию по выдаче лицензии. Далее проводится открытое голосование, где рассматривается право на получение разрешение. Комиссия обязана принять окончательное решение в течение 1 месяца.

В случае положительного решения лицензия подписывается комиссией и её председателем. В общей сложности оформление разрешения занимает минимум 65 дней. Однако добыча питьевой воды требует большего пакета документов, поэтому сроки оформления могут быть увеличены до 6 месяцев и более.

По итогу рассмотрения заявитель получает долгожданную лицензию. Документ представляет собой установленный бланк, в котором содержится информация о предприятии, виде работ, объёмах добычи и сроке действия документа.

Сроки действия разрешения

Получение лицензии — довольно долгий процесс. Поэтому документ остаётся действительным на протяжении длительного времени. Точный срок действия зависит от вида разрешения:

• на изучение недр земли — до 5 лет;
• на добычу и использование ресурсов — до 25 лет.

Срок действия документа прописывается ещё при оформлении в заявлении. По желанию руководителя организации стандартный срок в 25 лет может быть либо продлён, либо сокращён.

Самостоятельное оформление лицензии, как правило, обходится недёшево. Ведь для изучения месторождения, оценки объёмов ресурсов и технических характеристик земли необходимо прибегать к помощи квалифицированных специалистов из разных сфер.